Попов против России: изложение фактов и нарушений в жалобе в ЕСПЧ
E. Изложение фактов
1 марта 1991 года
Заявитель
поступил на службу в органы внутренних дел Министерства Внутренних Дел
России
.
Заявитель с 4 ноября 2004 года с
лужил в полиции в городе Москве (Приложение №1).
Заявитель многократно выезжал в период службы за границу по частным визитам
(П
риложение №№2;3;4)
.
23 марта 2016 года Заявитель уволен
со службы
на пенсию
приказом №
241
л/с
Министра Внутренних Дел России (Приложение
№
№5;6;7
)
.
Заявитель
с 28 октября 2016 года
работает
адвокато
м
Московской коллегии адвокатов «Манаков и Партнеры»
(Приложение №8
).
8 мая 2018 года З
аявитель
прилетел
с частным визитом
в город Лондон Соединенного Королевства Великобритании
и Северной Ирландии
(далее–Соединенное Королевство)
. Н
а пограничном контроле иммиграци
онной службой
аэропорта
Гатвик
у
Заявителя
по запросу
Российских властей
был изъят
заграничный
паспорт
и
ему было
сообщено
, что
паспорт
З
аявителя
серии 72 номер 4750237
, со сроком действия до 31 мая 2023 года
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пр
еделами Российской Федерации
23
апреля 2018
года Российским
и властями
внесён
в Международную базу
Интерпола «как украденный или утраченный»
, и он не имеет законной силы для въезда в Соединенное Королевство Великобритании
и Северной Ирландии.
Для дополнительной информации, а также деталь
ного разъяснения, как получить
документ взамен отобранного, З
аявителя просили обратиться в посольство или дипло
матическое представительство России в
Соединенном Королевстве
(П
риложение №9
)
.
18 мая 2018 года
английская
ю
ридическая компания «Дункан
Левис
»
(
UK
)
в интересах З
аявителя
направила
Генер
альному Секретарю Международной организации
Интерпола Юргену Штоку
запро
с на проведения расследования
фактов нарушения прав Заявителя,
в связи с незаконным объявлением Российской Федерацией
в Международный розыск через Интерпол
заграничного паспорта
72 4750237
как
«украденного и утраченного»
(Приложение
№
№10
,11
).
В запросе указывалось, что,
р
анее руководство Управления Внутренних дел по Северо-Восточному
и
руководство
Управления Внутренних дел
по
Северному
Административным Округам Главного Управления
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Москве
в своих
ответах от 12 мая 2017 года (исх.№
3/177706481737), от 23 мая 2017 года (исх.
№
09/177707526017), от 20 сентября 2017 года (исх. №
08/1-1777136571
70) утверждало, что выезд за пределы
Российской
Федерации
З
аявителю не ограничивался
(П
риложение
№
№11;12;13
)
.
К письму прилагала
сь копия контракта
Заявителя
о прохождении службы в органах внутренних дел Российской
Федерации от 8 июля 2015 года
(№3/17771
5331672
от 30 октября 2017 года
).
В
контракте
не пред
усмотрены и не оговорены
ограничения и обязательства по выездам за
пределы Российской Федерации
(П
риложение №14
)
.
21 мая 2018 года
паспорт З
аявителя се
рии 72 номер 4750237
удостоверяющий личность гражданина Рос
сии
за пределами
России
поступил
почтовым отправлением
из иммиграционной службы
Лондона
в Консульский отдел посольства Российской Федерации в
гор
оде Лондоне в
Великобритании (П
риложение
№
№
15;16
)
.
25
мая 2018 года консул Соколов-Щербачев Кирилл Геннадьевич
Консульского отдел посольства Российской Федерации в городе Лондоне
в Великобритании
после
проверки
вернул
З
аявителю
его
паспорт серии 72 номер 4750237
удостоверяющий личность гражданина Рос
сийской Федерации за пределами
Российской Федерации
(Приложение№17)
.
В связи с наличием
международного формуляра Интерпола
на розыск паспорта 72
4750237 заявителя, — консул предложил
З
аявителю
воспользоваться правом
дополнительно
оформить в пос
ольстве России в Великобритании в городе Лондоне в
соответствии
с
положениями
статьи 8
Федерального зак
она от 15.08.1996 года №114–ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и в
ъезда в Российскую Федерацию»
(далее
—
ФЗ «О порядке выезда»)
второй паспорт
нового поколения
, для временных выездов
за пределы
Российской Федерации.
24 мая 2018 года
«Дункан
Левис
»
в интересах З
аявителя
направила Директору
Федеральной Службы Безопасности
Российской Федерации
Бортникову
А.В.
,
Министру
Министерства Внутренних Дел Р
оссийской Федерации Колокольцеву
В.А.
,
Уполномоченной по правам человека в Российской Федерации
Москальковой
Т.Н.
запрос на проведения расследования
факто
в нарушения прав З
аявителя
, в связи с незаконным о
бъявлением Россией
в Междун
ародный розыск
через Интерпол
его
за
граничного паспорта
72 4750237, с целью воспрепятствования
его гуманитарным поездкам в у
словиях крайней необходимости
для медицинского лечения сложного
кардиологического заболевания
после шести проведенных опе
раций на сердце
(П
риложение
№
№18;19;20
)
.
1 июня 2018 года З
аявитель обратился в Консульский отдел Посольства России в Великобритании с заявлением о
б оформлении и
выдаче
дополнительного второго паспорта нового поколения для кратковременных выездов
за пределы Российской Федерации. О
принятии заявления
ему была
выдана справка
№
00025933 от 01.06.2018 года.
З
аявление зарегистрировано за №
2000442012018060100025933
(П
риложение №21
)
.
2 июня 2018 года З
аявитель, используя свой
паспорт
серии 72 номер 4750237, вернулся из
города Лондона
домой
в Россию —
в город Москву.
15 июня 2018 года руководство
Управления
Внутренних дел по Северо-Восточному Административн
ому Округу Главного Управления
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Москве
в своём решении №
09/1103
установило срок временного ограничения
права
З
аявителя на выезд из Российской
Ф
едерации до 15 января 2021 года (П
риложение №22
)
.
28 июня 2018 года З
аявитель
на личном приёме в МВД России
в своём обращ
ении №
3/187709389848 просил министра
Колокольцева В.А. согласовать
оформление
и получение в Консульском отделе Посольства России в Великобритании в городе Лондоне заграничного паспорта, содержащег
о электронный
носитель информации, который ему необходим для разовых краткосрочных выездов за пределы Российской Федерации по особым гуманитарным обстоятельствам для медицинского лечения
(операций
) в Кардиоцентре города Мюнхена Республики Германии и посещения близких родственн
иков, являющихся гражданами США
.
(Приложение №23
).
В июне 2018 года паспорт Заяв
ителя 72 4750237 был признан недействительным
Российскими властями по секретному указанию из Федеральной Служ
бы Безопасности России в связи с тем
фактом, что Заявитель
категорически
и неоднократно
отказался
в 2016-2018 годах
быть секретным агентом
ФСБ России
(Приложение №24)
.
Ранее,
в
июле 2016 года
в качестве репрессий
и преследований
ФСБ России
направило
секретное
и сфабрикованное
указание
в МВД России для ограничения
гуманитарных поездок Заявителя
за границу
(Приложение №25)
,
так как, Заявитель выражал
в Москве
публичные
законные
протест
ы
у здания ФСБ РФ
и МИД России
против
незаконных действий ФСБ России
и МВК при МИД России
(П
риложение
№
№
26;27;28;29
)
.
28 июня 2018 года З
аявитель на личном приёме
в МВД России
в св
оём обращении №3/187709390165 просил министра Колокольцева В.А.
разрешить
ему разовый краткосрочный выезд в июле 2018 года
в Кардиологическую клинику города Мюнхена Республики Германии. Цель выезда —
для медицинского
обследования и высокотехнологичного лечения (динамического послеоперационного обследования после 6-й операции на сердце от 20 декабря 2017 года с частич
ным успехом и плановой седьмой
сложной высокотехнологичной малоинвазивной операции на сердце)
. Заявитель направл
ялся
в Кардиологическую
клинику города Мюнхена по особым гуманитарным обстоятельствам в условиях крайней необходимости
по целевому запросу из государственной специализированной Кардиологической клиники
гор
ода Мюнхена Респ
ублики Германии. Заявитель,
ранее неоднократно обследовался и трижды оперировался про
фессором
кардиохирургом
Изабель
Дайзенхоффер
К
ардиологической клиники города Мюнхена
в связи с наличием сложной
жизнеугрожающей
аритмии сердца
. 31 декабря 2017 года, через десять дней после шестой операции на
сердце
, у Заявителя
в Москве произошло
жизнеугрожающее
рецидивное нарушение сердечного ритма. Госпиталь МВД России
и Кардиологический Центр имени Бакулева
А.Н.
отказ
ались
лечить Заявителя, так как
в
Москве нет необходимого
медицинского
оборудования
. При отсутствии лечения сложной аритмии сердца – осложненного синдрома «Вольфа-Паркинсона-Уайта» у Заявителя существует реальный риск внезапной сердечной смерти. Наличие риска внезапной сердечной смерти причиняет Заявителю серьезные физические и моральные страдания. Российские власти
отказались пять раз выдать Заявителю заграничный паспорт
.
Заданная агрессивная позиция ФСБ РФ, МВД РФ, Межведомственной Комиссии направлена на доставление Заявителю
нравственных и физических
страданий для умаления его
человеческ
ого достоинства и умаления
права
Заявителя на физическую неприкосновенность
,
умышленного лишения права заявителя на крайне необходимый доступ к высокотехнологической кардиологической медицинской помощи в Кардиоцентре города Мюнхена Республики
Германии при очевидности наличии серьезного заболевания сердца, требующего постоянного медицинского присмотра, качественного и
своевременного лечения.
(П
риложение
№№
30;31;32;33;34
;35;36;37;38;39;40;41
)
.
20 июля 2018 года
руководство ФСБ России
в своём заклю
чении №
10/2/Ю-217544 установило
срок временного ограничения З
аявителя на выезд из Российской Федерации
до 15 января 2021 года и направило соответствующее сообщение в Консульский Департамент
Министерства Иност
ранных Дел Российской Федерации
(П
ри
ложение №42
)
.
20
июля 2018 года З
аявите
ль в соответствии со статьей 17 ФЗ «О порядке выезда»
обратился в Межведомственную
комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничением их права на выез
д из Российской Федерации
с жалобой (регистрационный номер 335/МВК) на совершенно
секретное незаконное решение
руководства Департамента Во
енной Контрразведки ФСБ России
и руководства У
правления ФСБ России
по город
у Москве
и Московской области
об ограни
чении права З
аявителя на выезд
из Российской Федерации на 15-ле
тний срок (до июля 2031 года) в рамках
проведения в отношении З
аявителя совершенно секретной и незаконной контрразведывательной разработки из-за его категорического отказа сотрудничать с
Федеральной Службой Бе
зопасности Российской Федерации (П
риложение №
43
)
.
31 июля 2018 го
да Второй Секретарь посольства
Российской Федерации в В
еликобритании в городе Лондоне
Виноградова
Елена Юрьевна
направила
З
аявителю уведомление
об отказе в оформлении
паспорта в связи с временным ограничением его права на выезд
из Российской Федерации на основании части 1 статьи 15
ФЗ «О порядке выезда
»
(П
риложение
№
44
)
.
8 августа 2018 года заявитель в соответствии со статьей 17 ФЗ «О порядке выезда» обратился в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации с жалобой на решение № 09/1103 от 15 июня 2018 года руководства Управления Внутренних дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской
Федерации по городу Москве. Решение №09/1103 послужило отказом в оформлении и выдаче Заявителю заграничного паспорта нового поколения для гуманитарных краткосрочных выездов за пределы Российской Федерации в условиях крайней необходимости для медицинского лечения сложного кардиологического заболевания после шести проведенных операций на сердце (Прило
жение №№45;46
).
16 августа 2018 года секретариатом Межведомств
енной Комиссии
был напра
влен запрос в МВД России
о
предоставлен
ии
материалов, касающихся осведомленности заявителя в сведениях, оставляющих государственную тайну, и возможности сокращения срока ранее установле
нных временных ограничений на выезд
Заявителя
из Российской Федерации ввиду наличия у него серьё
зных гуманитарных
обстоятельств
.
(П
риложен
ие №47
)
.
31 августа 2018 года
руководство
Управления Внутренних дел
по Северо-Восточному Административн
ому Округу Главного Управления
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Москве
изготовило
заключение №
0
9/1518
о степени секретности сведений, содержащихся в документах, с кото
рыми якобы знакомился Заявитель
, проходивший
ранее с 8 июля 2015 года по 23 марта 2016 года
службу в органах внутренних дел Российской
Федерации в должности заместителя
начальника полиции
(П
риложение
№48
)
.
З
аключение №
09/1518
от 3
1 августа 2018
года
ссылается
на архивное
с 29 июня 2016 года
личное дело
совершенно секретного
осведомителя №
00150.
Н
а странице 6
личного дела осведомителя 00150
есть совершенно секретный
рапорт
№
7838
на имя заместителя начальника Управления Внутренних Дел по Северо-Восточному
Административному Округу Главного Управления Министерства Внутренних Дел по городу Москве – начальника полиции полковника полиции
Сибанова
Шамиля
Мансуровича
«О
результатах привлечения (вербовки)
»
от 25 декабря 2015 года
.
Рапорт 7838
подписан
начальником третьего
отделения третьей
оперативно розыскной части отдела уголовного розыска Управления Внутренних Дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управления Министерств
а Внутренних Дел
по городу Москве
подполк
овником полиции Фетисовым В.В.
и заместителем начальника отдела
уголовного розыска
Управления Внутренних Дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управлен
ия Министерства Внутренних Дел
по городу Москве подполковником полиции Ивановым А.А.
Заявитель
отрицает свою причастность к изготовлению
архивного
рапор
та №7838
. Во взаимосвязанном закрытом судебном заседании по административному делу №66а-204сс/2020 (66а-511сс/2019) судебной коллегией по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикци
и установлена
иная дата
изготовления
20.09.2015 года
рапорта № 7838
сс
о результатах привлечения ве
рбовки
.
А ограничения в отношения
Заявителя введены от
25 декабря 2015 года.
(П
риложение
№№49;50
)
.
З
аключение №
09/1518
от 3
1 августа 2018 года
имеет существенные
разночтения
с
карточкой №3877 от 15 февраля 2018 об учете в сведениях, составляющих государственную тайну
(П
риложение №
51
)
.
Заключение №09/1518
от 3
1 августа 2018 года
содержит информацию об якобы
ознакомлении Заявителя
с двумя совершенно секретными рапортами №№
7838
сс
; 7839
сс
и дополнительно со 111-тью якобы секретными документами, а также с конфидентом №
289 от 24 ноября 2014 год
а (общее кол-во 114 документов).
П
ри этом
карточка осведомленности
№3877 содержит сведения
об
иных
документах содержащих государстве
нную тайну — об якобы возврате
З
аявителем
15 января 2016 года только совершенн
о секретного приказа №001 в отделение делопроизводства и режима Управления Внутренних Дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управлен
ия Министерства Внутренних Дел
по городу Москве
и ознакомлении с 10-тью другими секретными документами
.
З
аявителю
не
выплачивалась
в
Управлении Внутренних Дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управле
ния Министерства Внутренних Дел
по городу Москве
ежемесячная надбавка за работу с
совершенно секретными
агентами (
Приложение №52
).
Д
опуск
№Б
/5/4-3844
заявителю
к государственной тайне (оформленный
ещё
в милиции 2 сентября 1997 года)
в УФ
СБ РФ по городу Москве
через 15 лет
не оформлялся, не переоформлялся и не прекращался
(
П
риложение
№
№
53;54;55
)
.
Заявитель не принимал военную присягу в УКГБ
СССР по Ростовской области??
Заявитель не принимал присягу в МВД России
??
5 сентября 2018 года начальник Главного Управления Министерства В
нутренних Дел по городу Москве
Баранов Олег Анатольевич
принял
решение №5
1
об ограни
чении права З
аявителя на выезд из
Российской Федерации
на срок
до 19 января 2021 года
(П
риложение №49
)
.
Заявитель т
рудовой договор (контракт)
о службе внутренних дел с начальником Главного Управления Министерства В
нутренних Дел по городу Москве
не заключал
.
4 октября
2018 года начальник Главного Управления Министерства Вн
утренних Дел по городу Москве
Баранов Олег Анатольевич без учета сведений из заключения
№09/1518
от 31 августа 2018 года
принял
третье
решение №61
об ограни
чении права З
аявителя на выезд из
Российской Ф
едерации до 19 января 2021 года
(П
риложение
№
№
56;57
)
.
30 октября 2018 года начальник Главного Управления Министерства Вн
утренних Дел по городу Москве Баранов Олег Анатольевич
на основании рекомендаций
Межведомственной комиссии
по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации
принял
четвертое
решение №7
1 для служебного пользования
об ограничении права З
аявителя на выезд
из
Российской Федерации
на
срок —
до 25 декабря 2020
года
(П
риложение
№
№5
8;59
)
.
30 октя
бря 2018 года начальник
УВД
по СВАО
ГУ МВД РФ
по городу
Москве Петрунин Василий Егорович
принял аналогичное
решени
е №71
об ограничении права Заявителя на вы
езд из Российской Федерации на
срок — до 25 декабря 2020 года
(П
риложение
№
60
)
.
31 октября 2018 года
Заявитель подал в
Коптевс
кий
районный суд города Москвы
админ
истративное исковое заявление
об обжаловании отказа в выдаче в Лондоне заграничного паспорта
(П
риложение
№
61
)
.
20 ноября 2018 года Сенатор Совета Федерации Федерал
ьного Собрания Афанасьева Е.В.
направила обращение №59-02.350/ЕА Министру Иностранных Дел Рос
сийской Федерации Лаврову С.В.
по вопросу восстановления к
онституционных прав Заявителя,
а также оказания содействия в выезде за пределы территории Российской Федерации с целью прохождения не
обходимого медицинского лечения
(П
риложение
№
62
)
.
20 ноября 2018 года Сенатор Совета Федерации Федерал
ьного Собрания Афанасьева Е.В.
направила обращение №
59-02.351/ЕА Министру Внутренних Дел Российск
ой Федерации Колокольцеву В.А.
по вопросу восстановления к
онституционных прав Заявителя,
а также оказания содействия в выезде за пределы территории Российской Федерации с целью прохождения необходимого
мед
ицинского лечения (П
риложение
№
63
)
.
23 ноября 2018 года
З
аявитель повторно обратился по месту жительст
ва
в отделение по вопросам
миграции отдела Министерства Внутр
енних Дел Российской Федерации
по району Коптево города Москвы за оформлением и получением паспорта нового поколения,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации
.
29 ноября 2018 года Межведомств
енная Комиссия
в
протокол
е
№
11
отменила
шесть
ранее незаконно в
веденных в отношении З
аявителя
ограничений по выездам за пределы Российской
Федерации
и оставила в силе
решение №71
от 30 ноября 2018 года
.
Комиссия
установила наличие у заявителя
острых гуманитарных обстоятельств, связанных с необходимостью лечения кардиологическог
о заболевания
. Комиссия рекомендовала
руководству Главного Управления Министерства Внутренних Дел по городу Москве
рассмотреть
возможность
организации
однократного выезда З
аявителя в Германию для прохождения лечени
я в Кардиоцентре города Мюнхена
(П
риложение
№
64
)
.
4 декабря 2018 года Министр Иностранных Дел Российской Федера
ции Лавров С.В. направил ответ
№
53633/ГС
в адрес Сенатора Совета Федерации Федерального Собрания Афанасьевой Е.В. (№48420 от 05.12.2018 года), в
котором подтвердил наличие у З
аявителя острых гуманитарных обстоятельств, связанных с необходимостью лечения кардиологическо
го заболевания, и рекомендаций
руководству Главного Управления Министерства Внутренн
их Дел России по городу Москве
рассмотреть
вопрос о
возможности организации
однократного выезда Заявителя
в Германию для прохождения лечения в кардиоцентр
е города Мюнхена
(П
риложение №
65
)
.
8 декабря 2018
года З
аявитель лично обратился
в приемную Президента Ро
ссийской Федерации Путина В.В.
(учетная карточка записи н
а приём №
П-3867/2) с прошением
на разовый краткосрочный гуманитарный выезд для медицинского лечения з
а пределы Российской Федерации
в Кардиоцентр города Мюнхена
Р.
Германии в январе 2019
года (П
риложение
№
№
66;67
)
.
10 декабря 2018 года начальник
Департамента делопроизводства
и работы с обращениями граждан и организаций Министерства Внутренних Дел Российской Федерации
Майданов В.А. направил ответ № 3/187718141291
в адрес Заявителя
, в
котором подтвердил
наличие у З
аявителя острых гуманитарных обстоятельств, связанных с необходимостью лечения кардиологическ
ого заболевания, и рекомендаций
руководству Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по гор
оду Москве рассмотреть вопрос о
возможности
организации
однократного выезда Заявителя
в Германию для прохождения лечения в
кардиоцентр
е гор
ода Мюнхена (П
риложение №
8
3
)
.
21 декабря 2018 года Заместитель Министра Внутренних Дел Ро
ссийской Федерации
Гостев
А.А. направил ответ
№
3/187716792501
в адрес Сенатора
Совета Федерации Федерального Собрания Афанасьевой Е.В. (№
52005 от 22.12.2018 года),
в котором подтвердил
наличие у З
аявителя острых гуманитарных обстоятельств, связанных с необходимостью лечения кардиологическ
ого заболевания, и рекомендаций
руководству Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по городу Москве рассмотреть
вопрос
о
возможности организации
однократного выезда Заявителя
в Германию для прохождения лечения в
кардиоцентр
е города Мюнхена (П
риложение №
6
9
)
.
12 декабря 2018 года и
21 января 2019 года ФСБ
России
и УВД по СВАО
своим
новыми решениями и заключениями
№10/2/ЮП-429742 устанавливаю
т
повторно
срок ограничения Заявителя
до 25 декабря 2020
года и неоднократно отказывают
в 2019 году
Заявителю
в выдаче
загр
аничного
пасп
орта для медицинского лечения, для посещения близких родственников в США, для осуществления адвока
тской деятельности за границей
в
свя
зи с заключенными соглашениями
(П
риложение
№
№
70;71;72;73;74;75;76;77;
78;79;80;81;82;83;84;85;86;87
)
.
12 марта 2019 года
Коптевс
кий
районный суд города Москвы
по администр
ативному делу №
02а-7/2019
принял решение
отказать
в удовлетворении исковых требов
аний Заявителя
к Министерству Иностранных Дел Российской Федераци
и, к Управлению Внутренних дел
по Северо-Восточному Административн
ому Округу Главного Управления
Министерства Внутренних Дел Российск
ой Федерации по городу Москве,
к Федеральной Службе Безопасности Российской Федерации о признании действий (бездействий) по рассмотрению обращения незаконным
,
обязании
провести проверку,
обязании
оформить и выдать паспорт, удостоверяющий личность
гражданина Рос
сийской Федерации за
пределами
Российской Федерации
(П
риложение №88
)
.
24 апреля
2019 года З
аявитель подал в Московский горо
дской суд апелляционную жалобу
на решение
Коптевского
районного суда по делу №
02а-7/201
9
(П
риложение №
89
)
.
4 июля 2019
года
Судебная коллегия по административным дел
ам Московского городского суда
по админис
тративному делу №33а-3256/2019
приняла апелляционное определение
об
отказе
в удовлетворении апелляционной
жалобы
Заявителя
и
оставление без изменения решения
Коптевского
районного суда города
Москвы
(П
риложение
№90
)
.
20 сентября 2019 года З
аявитель подал в Московский горо
дской суд кассационную жалобу
на решение
Коптевского
районного суда города Москвы по административному делу №
02а-7/2019 и Апелляционное
Определение Судебной Коллегии
по административным делам Московского городского суда по административному делу №33а-3256/2019
(Приложение
№91
).
18 октября 2019 года Определением
Судьи Московского городского суд
а
Магжановой
Э.А. отказано в
передаче кассационной жалобы
Заявителя
для рассмотрения в Президиу
м Московского городского суда.
(П
риложение №
92
)
.
17 декабря 2019 года З
аявитель подал в Судебную коллегию по административным делам Верхов
ного суда Российской Федерации
кассационную жалобу на кассационное определение №4ГА/5-1117/19 Судьи Московского городского суда
Магжановой
Э.А.,
на решение
Коптевского
районного суда города Москвы по административному делу № 02а-7/2019 и Апелляционное Определение Судебной Коллегии по административным делам Московского городского суда по административному делу №33а-3256/2019
.
(П
риложение №
93
)
.
31 января
2020 года
Определением Судьи
Верховного суда Российской Федерации Николаевой О.В.
отказано
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по адм
инистративным делам Верховного
Суда Российской Федерации
(Приложение №
94
).
Заявитель во всех судебных инстанциях
России
ссылался на
Постановлен
ие ЕСПЧ
от 27 марта 2018 года по делу «Беркович и другие против России, жалоба №5871/07; По
становление ЕСПЧ от 10 февраля 2011 года
по делу «
Солтысяк
против России, жало
ба №4663/05; Постановление ЕСПЧ от 21 декабря 2006 года
по делу «
Бартик
против России,
жалоба № 55565/00
.
Заявитель
дополнительно в 2019-2020 году
обжаловал
в Московский городской суд и в Первый Апелляционный суд общей юрисдикции
все
Р
ешения об ограничение своего права на выезд за пред
елы России
.
Заявитель не смог найти эффективного средства правовой защиты, так как конституционно-правой смысл взаимосвязанных положений подпункта 1 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда» и статьи 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» не предполагает принятие в пользу гражданина решений, создающих угрозу интересам обороны страны и безопасности государства, то есть не обязывает
правоприменителя
снять ограничения права соответствующего гражданина на выезд за пределы
Российской Федерации, если с учетом конкретных обстоятельств оно является необходимым в указанных конституцион
но-значимых целях (Приложение 95
).
F. Изложение имевших место нарушений Конвенции или Протоколов к ней и подтверждающих доводов
61. Статья.
Статья 3 − Запрещение бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Пояснения
П
раво
Заявителя
на свободу от жесток
ого и бесчеловечного обращения
нарушено
,
потому что
в связи с запретом на выезд
Заявитель не может
получать
качественное и своевременное
лечение
сложного
аритмогенного
участка миокарда
сердца в Кардиологической клинике города Мюнхена Республики Германии.
Заявитель
юридически и
фактически ограничен в свободном выборе врача и медицинской орг
анизации. Заявитель ограничен в
праве
,
получит
ь
комплекс необходимых кардиологических вмешательств в кардиоцентре города Мюнхена Республики Германии, выполняемых по назначению его лечащего кард
иохирурга
Изабель
Дайзенхоффер
для устранения и облегчения проявления заболевания,
для восстановления и улучшения
здоровья, тру
доспособности
и качества жизни при наличии множества других
сопутствующих
заболеваний.
Считаю, запрет Заявителю на выезд – запретом на лечение, и не только бесчеловечным и унижающим достоинство обращением, но и наказанием за отказ сотрудничать с ФСБ России (Постановление ЕСПЧ от 28 февраля 2018 года по делу «Колесников и другие против Российской Федерации», жалоба №35105/10 и три другие жалобы; постановление ЕСПЧ от 3 октября 2017 года по делу «Семенова против Российской Федерации», жалоба №11788/16; постановление ЕСПЧ от 6 марта 2014 года по делу «Горбуля против Российской Федерации», жалоба №31535/09).
Статья 8 − Право на уважение частной и семейной жизни.
Пояснения.
В связи с многократными отказами российских вла
стей выдать выездные документы
нарушено право
З
аявителя
на лечение и на
установление
и развитие
отношений
с близкими родственниками, проживающими в США и с другими людьми, свободно действоват
ь во внутренней среде
, свободной от вмешательства государ
ственных органов и других лиц, З
аявитель ограничен в праве вести образ жизни, совме
стимый с его волей, без огласки
(постановление ЕСПЧ от
16 декабря 1992 года по делу «
Нимиц
против Германии, жалоба №13710/88
)
.
Статья 2 Протокола 4 − Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
Пояснения.
Право
Заявителя
на свободу передвижения
нарушено
неоднократными
отказам
и российских властей выдать ему
документ для поездок за границу
лишь на основании того, что он
якобы
являлся
в 2015 году
носителем
«государственной тайны»,
и представляет со
бой вмешательство в его право
на пол
учение необходимых документов,
представляет с
обой вмешательство в его право
покидать свою страну
,
и
представляет собой вмешательство в
его
право
выезжать в
любую страну по выбору, на въезд в которую
у заявителя
было ранее получено разрешение.
Т
рудовой договор (контракт) о службе в орг
анах внутренних дел З
аявителя от 8 июля 2015 года не содержит
положений об ограничении его права покидать Российскую Федерацию
по частным целям.
Заявитель в период с
лужбы в органах внутренних дел
Российской Федерации
фактически
не имел
с сентября 2012 года переоформленного
допуска к государственной тайне
, а его осведомленность в
секретных сведениях
в интересах наци
ональной безопасности очевидна
была «незначительной
»
, при этом ранее З
ая
вителю
российскими властями
многократно разрешалось
выезжать из России исключительно в частных целях для туристических поездок, для
получения
медицинского лечения
в Германии и
Израиле
, для посещения близких
родственников проживающих в США (
Постановлен
ие ЕСПЧ
от 27 марта 2018 года по делу «Беркович и другие против России, жалоба №
5871/07; По
становление ЕСПЧ от 10 февраля 2011 года
по делу «
Солтысяк
против России, жало
ба № 4663/05; Постановление ЕСПЧ
от 21
декабря 2006 года
по делу «
Бартик
против России, жалоба № 55565/00
)
Статья 13 – Право на эффективное средство правовой защиты.
Пояснения.
Право Заявителя на эффективное средство правовой защиты нарушено, потому что в России при отказе в выдаче выездных документов нет эффективного средства правовой защиты от незаконных действий должностных лиц ФСБ России, МВД России, Межведомственной Комиссии при МИД России.
Жалобы, поданные Заявителем в ФСБ России, в МВД России, Президенту России, Уполномоченному по правам человека, Генеральному Прокурору РФ остались без ответа по существу, а гражданские процессы привели к многочисленным нарушениям прав, защищенных статьей 6 Конвенции. Судебными инстанциями Российской Федерации аргументы Заявителя, основанные на Конвенции, полностью проигнорированы (постановление ЕСПЧ от 15 мая 2018 года по делу «Навальный против Российской Федерации», жалоба №32963/16)
G. Соответствие жалобы условиям приемлемости, установленным статьей 35 § 1 Конвенции
Нарушение статьи 2 Протокола 4 к Конвенции, нарушение статьи 3, нарушение статьи 8, нарушение статьи 13.
31.10.2018
Заяв
итель обратился в
Коптевский
р
айонный суд Москвы с административным
иском «
О признании незаконными действия (бездействия) второго секретаря Посольства России в Лондоне в Великобритании Виноградовой Е.Ю
.
, начальника Управления Внутренних Дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Москве Петрунина В.Е., заместителя начал
ьника Управления регистрации и А
рхивных фондов Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации
Азолина
К.В.
»
по рассмотрению по существу,
аргументированно
, с правовым обос
нованием и в полном объеме
заявления №2000442012018060100025933 от 1 июня 2018 года – выразившейся в незаконной не вы
даче (не оформлении) заявителю
до настоящего времени паспорта,
удостоверяющего
личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащего
электронный носитель информации
»
.
12.03.2019
Коптевский
районный суд Москвы принял решение об отказе в
удовлетворении
исковых требованиях по
административному
делу №
2
а-7/2019
.
21.03.2019
Заявитель подал апелляционную жалобу в Московский городской суд на решение
Коптевского
районного суда по
административному
делу №
2
а-7/2019
.
04.07.2019
Определением апелляционной коллегии Московского городского су
да дело №33а-3256/2019
решение
Коптевского
районного суда №
2
а
-7/2019
оставлено без изменений.
20.09.2019
Заявитель подал
кассационную жалобу в
Московский городской
суда на апелляционное определение Московского городског
о суда по делу №
33а-3256/2019 и решение
Коптевского
районного суда города Москвы по делу №
02а-7/2019
.
18.10
.2019 Определением №
4ГА
/5
-1117/19 судьи Московского городского суда
Магжановой
Э.А.
, Заявителю отказано в рассмотрении жалобы в Президиуме Московского городского суда.
17.12
.2019
года
Заявитель подал кассационную жалобу
в
Судебную коллегию по административным делам Верховного
суд
а
Российской Федерации.
31
.01.
2020 года
О
пределением
№ 5-КАС19-7649
С
удьи
Верховного суда Р
оссийской Федерации
З
аявителю отказано в передаче
кассационной ж
алобы
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
на решения
Коптевского
районного
суда города Москвы от 12 марта 2019 года
, Апелляционного определения Московско
го городского суда от 04 июля 2019 года
, кассационного определения Московского городского суда от 18 октября 2019
года
:
«
О признании незаконными действия (бездействия) второго секретаря Посольства России в Лондоне в Великобритании Виноградовой Е.Ю
.
, начальника Управления Внутренних Дел по Северо-Восточному Административному Округу Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Москве Петрунина В.Е., заместителя начальника Управления регистрации и Архивных фондов Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации
Азолина
К.В.
»
по рассмотрению по существу, аргументированно, с правовым обоснованием
и в полном объеме
заявления №
2000442012018060100025933 от 1 июня 2018 года – выразившейся в
незаконной не выдаче (не оформлении) заявителю до настоящего времени паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащего
электронный носитель информации
»
.
31.01.
2020 года
в
связи
с отказом Верховного С
уда
Российской Федерации
в рассмотрении жалобы исчерпаны все внутренние средства эффективной правовой защиты.
Шестимесячный ср
ок для подачи жалобы истекает
31 июля 2020 года
.
I. Список приложений
Справка-
объективка
(трудовая и служебная деятельность).
Копия рапорта от 25 января 2016 года на выдачу загранпаспорта и разрешения для выезда за пределы РФ.
Копия заявления от 01.03.2016 года начальнику УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.
Копия ответа УВМ ГУ МВД РФ по городу Москве от 02.03.2017 г. исх. № 3/177703424508.
Приказ МВД РФ №241 л/с от 23.03.2016 года.
Служебная характеристика от 19 мая 2016 года.
Копия ответа Управления по работе с личным составом ГУ МВД РФ по городу Москве от 13.03.2017 г. исх. № 7/3-3/177702485715.
Справка из
Адвокатской палаты
Московской
области.
Уведомление из иммиграционной службы Лондона.
Нотариально заверенная копия (перевод) обращения в Генеральный секретариат Интерпола Юргену Штоку от юридической компании «
Duncan
Lewis
».
Копия ответа из Генерального секретариата Международной организации уголовной полиции — Интерпола от 18.12.2018 года.
Копия ответа
ОДиР
УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 12.05.2017 года исх. №3/177706481737, 3/177706993230.
Копия ответа УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 23.05.2017 года исх. №09/177707526017, 09/177707466993, 09/177706942863.
Копия ответа УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 20 сентября 2017 года исх. №08/1-77713657170.
Копия контракта (
трудового договора
)
от 8 июля 2015 года о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (ответ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 30.10.2017 исх. № 3/177715331672).
Копия уведомления почтового отправления из иммиграционной службы Лондона в Консульский отдел посольства Российской Федерации в городе Лондоне в Великобритании от 21.05.2018 года.
Фотокопия всех страниц паспорта Заявителя серии 72 номер 4750237, со сроком действия до 31 мая 2023 года.
Фотокопия основной страницы действующего заграничного паспорта серии 72 номер 4750237, заверенной 25 мая 2018 года нотариусом в г. Лондон.
Нотариально заверенная копия (перевод) обращения в Федеральную Службу Безопасности РФ
Бортникову
от юридической компании «
Duncan
Lewis
».
Нотариально заверенная копия (перевод) обращения в МВД России Колокольцеву от юридической компании «
Duncan
Lewis
».
Нотариально заверенная копия (перевод) обращения Уполномоченному по правам человека в России
Москальковой
от юридической компании «
Duncan
Lewis
».
Справка № 00025933 от 1.06.2018 в Консульский отдел Посольства России в Великобритании, г. Лондон, о выдаче паспорта удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Копия ответа ГУ МВД России от 31.05.2019 года исх. № 9/501.
Копия заявления министру МВД России Колокольцеву от 28.06.2018 года
вх
.№ 3/187709389848 на выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Копия ответа из ОВМ УВД по САО исх. №3/187707733155 от 13 июня 2018 года.
Фотокопия заключения по обращениям в ГУ МВД России
вх
. №3/177711838373 от 28.08.2017 года; №3/177712612330 от 31.08.2017 года.
Фото пикетов Заявителя против ФСБ России.
Фотокопия заключения УФСБ России на обращения
вх
. АС № П-5580 от 04.06.2018 года,
вх
. СКЗС №
П
-166 от 06.06.2018 года.
Копия заявления министру МВД России Колокольцеву от 28.06.2018 года
вх
.№ 3/187709390165 на разовый выезд за пределы РФ по гуманитарным обстоятельствам на лечение.
Копия заявления министру МВД России Колокольцеву от 28.06.2018 года
вх
.№ 3/187709390639.
Копия страниц
медицинской
книги «Кардиология в таблицах и схемах».
Копия выписки из Кардиоцентра Р. Германии (Мюнхена) от 22.12.2017 года.
Копия ответа из поликлиники № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по г. Москве № 3/187705455431 от 08.05.2018 года.
Копия справки из ФГБУ «Национальный Научно-Практический Центр Сердечно-Сосудистой Хирургии им. А.Н. Бакулева» Минздрава России от 04.05.2017 г. № 7778 (Согласована с
Врио
. начальника поликлиники № 1 ГУ МВД России по г. Москве; Согласована с начальником медико-санитарной части ГУ МВД России по г. Москве).
Копия справки из ФГБУ «Национальный Научно-Практический Центр Сердечно-Сосудистой Хирургии им. А.Н. Бакулева» Минздрава России от 22.10.2015
г. № б
/н (Согласована с начальником поликлиники № 1 ГУ МВД России по г. Москве; Согласована с начальником медико-санитарной части ГУ МВД России по г. Москве).
Копия рапорта начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве
Скубака
С.Ю.
Копия ходатайства «О выезде за пределы Российской Федерации» ГУ МВД России по г. Москве от 20.10.2015 г. № 1/1787.
Копия разрешения Министра МВД России от 27.10.2015 года на выезд в Германию.
Копия ответа Директора ФГБУ «Национального Медицинского Исследовательского Центра Сердечно-Сосудистой Хирургии имени А.Н. Бакулева» Минздрава России Академика РАН Л.А
Бокерии
от 27.12.2017 года исх. № 06-8/1387.
Копия ответа из поликлиники № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по г. Москве № 3/187713244379 от 11.09.2018 года.
Копия ответа Директора ФГБУ «Национального Медицинского Исследовательского Центра Сердечно-Сосудистой Хирургии имени А.Н. Бакулева» Минздрава России Академика РАН Л.А
Бокерии
от 22.02.2018 года исх. № 06-8/229.
Копия ответа из поликлиники № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по г. Москве № 3/207703238628 от 13.03.2020 года.
Копия ответа УРАФ ФСБ России от 31.07.2018 года исх. № 10/2/П-3758.
Копия жалобы в МВК от 20 июля 2018 года к
вх
. № 335 на ФСБ России
.
Копия уведомления от 31 июля 2018 года об отказе в выдаче паспорта Консульским отделом Посольства России в Великобритании в городе Лондоне.
Копия жалобы в МВК от 08 августа 2018 года
вх
. № 268.
Копия анкеты заявителя в МВК
при
МИД
России к
вх
. № 268 от 08.08.2018 года.
Копия ответа
Толкалина
С.Н. из Межведомственной Комиссии
при
МИД
России исх. № 379/МВК от 16 августа 2018 года.
Копия ответа УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве №09/27559 от 17.07.2019 года.
Копия протокола судебного заседания по административному делу № 66а-204сс/2020 (66а-511сс/2019) от 30.01.2020 года и 13.02.2020 года Судебной
коллегии Первого апелляционного суда общей юрисдикции города Москвы
.
Копия карточки № 3877 «Учета осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну».
Копия ответа УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 25.10.2016 г. исх. № 3/167711359244.
Копия справки о допуске по второй форме № 2/393/92 от 14.02.2005 года.
Копия ответа Московской Городской Военной Прокуратуры от 24.04.2017 г. исх.№ 5/551.
Копия ответа УФСБ РФ по г. Москве и Московской области от 13.12.2016 г. исх. № П-10789.
Фотокопия решения № 61 ДСП от 04.10. 2018 года начальника ГУ МВД РФ по городу Москве Баранова О.А. об ограничении права до 19.01.2021 года.
Копия ответа заместителя начальника-начальника полиции ГУ МВД России по г. Москве от 08.10.2018 исх. № 9/935.
Копия ответа
Врио
. начальника
УДиР
ГУ МВД России по г. Москве от 28.11.2018 исх. № 9/1100.
Фотокопия решения № 71 ДСП от 30.10. 2018 года начальника ГУ МВД РФ по городу Москве Баранова О.А. об ограничении права до 25.12.2020 года.
Фотокопия заключения № 70 ДСП от 30.10.2018 года начальника ГУ МВД РФ по городу Москве Баранова О.А.
Копия уведомления начальника ОВМ ОМВД России по району Коптево г. Москвы от 15.07.2019 года об ограничении права на выезд из РФ.
Копия административного искового заявления в
Коптевский
районный суд г. Москвы
вх
. № 16424 от 31.10.2018 года.
Копия письма Министру иностранных дел России Лаврову С.В. от Члена Совета Федерации Федерального собрания РФ Афанасьевой Е.В. от 20.11.2012 года исх. № 59-02.350/ЕА.
Копия письма Министру МВД России Колокольцеву В.А. от Члена Совета Федерации Федерального собрания РФ Афанасьевой Е.В. от 20.11.2012 года исх. № 59-02.351/ЕА.
Копия выписки из протокола №11 от 29.11.2018 года заседания Межведомственной Комиссии
при
МИД
России (исх. № 542/МВК от 05 декабря 2018 года).
Копия ответа Министра иностранных дел РФ Лаврова С. В. от 04.12.2018 года исх. № 53633/ГС.
Копия заявления Президенту России В.В. Путину от 8.12.2018 года о краткосрочном гуманитарном выезде за пределы РФ для лечения.
Копия ответа начальника департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан МВД России
Майданова
В.А. от 10.12.2018 года.
Копия ответа заместителя министра МВД России
Гостева
А.А. от 21.12.2018 года исх. №3/187716792501 в адрес Сенатора Совета Федерации РФ.
Копия уведомления начальника ОВМ ОМВД России по району Коптево г. Москвы от 29.01.2019 года об ограничении права на выезд из РФ.
Копия уведомления начальника ОВМ ОМВД России по району Коптево г. Москвы от 18.04.2019 года об ограничении права на выезд из РФ.
Копия уведомления начальника ОВМ ОМВД России по району Коптево г. Москвы от 21.11.2019 года об ограничении права на выезд из РФ.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 10.12.2018 года
вх
. № 3/187718144315 на разовый выезд за пределы РФ по гуманитарным обстоятельствам на лечение.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 10.12.2018 года
вх
. № 3/187718143998 на разовый выезд за пределы РФ по гуманитарным обстоятельствам на лечение.
Фотокопия ответа УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 19.12.2018 года исх. № 09/2015дсп.
Фотокопия заключения № 90
дсп
от 12.12.2018 года начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Петрунина В.Е.
Фотокопия заключения № 7
дсп
от 28.02.2019 года начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Петрунина В.Е.
Фотокопия решения рег. № 09/2014
дсп
начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Петрунина В.Е.
Фотокопия решения рег. № 09/293
дсп
начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Петрунина В.Е.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 23.11.2018 года
вх
. № 3/187717313224 на разовый выезд за пределы РФ по гуманитарным обстоятельствам на лечение.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 23.11.2018 года
вх
. № 3/187717313736 на выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 27.05.2019 года
вх
. № 3/197707963292 на выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Копия ответа ГУ МВД России по г. Москве от 24.06.2019 исх. № 3/197707963292.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 09.08.2019 года
вх
. № 3/197712481910 на выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 10.09.2019 года
вх
. № 3/197714307089 на выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Копия заявления начальнику ГУ МВД России по г. Москве Баранову О.А. от 09.10.2019 года
вх
. № 3/197715954435 на выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Фотокопия ответа УРАФ ФСБ России от 14.03.2019 года исх. № 215/87912.
Копия решения
Коптевского
районного суда г. Москвы от 12.03.2019 года.
Копия апелляционной жалобы в Московский городской суд от 24.04.2019 года.
Копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.07.2019 года.
Копия кассационной жалобы в Московский городской суд
вх
. № 122646 от 20.09.2019 года.
Копия определения Московского городского суда от 18.10.2019 года.
Копия кассационной жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РФ от 17.12.2019 года.
Копия определения Верховного Суда РФ от 31.01.2020 года об отказе в рассмотрении кассационной жалобы.
Копия ответа
Толкалина
С.Н. из Межведомственной Комиссии
при
МИД
России исх. № 37/МВК от 24 января 2019 года.